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雁政办发〔2020〕3号 西安市雁塔区人民政府办公室 宝盈平台:印发《雁塔区燃气行业安全隐患集中整治工作方案》的通知
索引号:03143318-X/2020-01010  来源:西安·雁塔  发表时间:2020-01-17 08:41  字号: 【      】 【打印】   【保存】
索引号 03143318-X/2020-01010 发文字号 雁政办发〔2020〕3号
发布机构 区城市管理局 公文时效 有效
名称 雁政办发〔2020〕3号 西安市雁塔区人民政府办公室 宝盈平台:印发《雁塔区燃气行业安全隐患集中整治工作方案》的通知
主题分类 发布日期 2020-01-17 08:41

相关链接:西安市雁塔区城市管理和综合执法局宝盈平台:《雁塔区燃气行业安全隐患集中整治工作方案》的政策解读

西安市雁塔区人民政府办公室

宝盈平台:印发《雁塔区燃气行业安全隐患集中整治工作方案》的通知

各街办,区政府有关部门,市直有关部门:

《雁塔区燃气行业安全隐患集中整治工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请你们迅速组织传达学习,并结合实际,抓好贯彻落实。

                                                                                                                        西安市雁塔区人民政府办公室

                                                                                                                                   2020115

雁塔区燃气行业安全隐患集中整治工作方案

为贯彻落实2019年11月22日全国安全生产电视电话会议精神,深刻汲取江苏响水“3.21”危化品爆炸安全事故和西安交通燃气有限公司引镇LNG应急储配中心北罐裂缝事件教训,按照西安市安委会《宝盈平台:印发西安市百日安全生产整治行动方案的通知》、西安市城市管理和综合执法局《宝盈平台:印发百日安全生产整治行动方案的通知》及西安市城市管理和综合执法局《宝盈平台:印发燃气行业安全隐患集中整治工作方案的通知》要求,进一步深化燃气行业安全治理,夯实安全生产责任,坚决防范遏制燃气事故,制定本方案。

一、整治目标

贯彻落实全国安全生产电视电话会议、国务院安委会、省委省政府和市委市政府相关部署和工作要求,举一反三,全面检查,确保燃气行业各类安全隐患得到有效整治,违法违规行为得到有效治理,行业安全风险得到有效管控。建立天然气、液化石油气非居民用户台账,摸清管理人员底数,进一步夯实燃气主管部门安全监管责任和燃气企业安全生产主体责任。认真反思现行隐患排查机制、方式存在的问题,特别是液化天然气安全隐患治理存在的漏洞,完善燃气安全管理长效机制,有效遏制燃气安全事故发生,确保人民群众安全稳定用气。

二、整治标准

各类燃气场站设施完好,安全管理到位;燃气管线保护符合要求,警示标识按规定设置;燃气企业安全生产责任体系建立,安全教育培训落实,安全风险有效管控,隐患得到有效治理,应急处置能力建设达标,入户安检率达到规定要求;用户用气场所满足安全条件,使用符合国家标准的燃气设施、配件,与燃气企业签订安全用气协议;单位燃气用户建立燃气安全使用管理制度并有专人负责燃气设施管理;非法违规储存,经营、使用燃气行为明显减少。

三、组织机构

为了进一步加强整治工作的组织领导,成立雁塔区燃气行业安全隐患集中整治工作领导小组,组长由副区长贠孝民担任,副组长由区城管局局长李鹏担任,成员由区各相关部门及街办、园办分管领导组成,办公室设在区城管局,办公室主任由区城管局副处调研员李志刚担任。

四、职责分工

区城管局:负责燃气行业安全隐患集中整治统筹协调工作,及时解决专项整治过程中的困难和问题。

区市场监管局:负责全区液化气充装单位钢瓶整治和站内特种设备监管工作,依法查处无充装许可进行充装、充装非自有气瓶、充装未经检验或检验不合格气瓶、液化气充装单位销售质量不合格气体等行为;重点检查站点工商营业执照、液化气充装单位气瓶充装许可证办理情况,储罐、压力管道、气瓶等特种设备的检验情况、卸载记录和气瓶充装记录。

区交通局:负责制定全区燃气运输车辆整治方案,加强燃气槽车运输、钢瓶配送等环节监督管理工作,依法查处无准运许可非法从事燃气运输的车辆;

公安雁塔分局:配合相关部门开展整治活动,依法打击妨碍公务、暴力抗法等违法行为,配合城管、市场监管、质检等部门,对因流动充装液化气,在住宅、居民和公共场所非法储存液化气等危及公共安全导致的违法犯罪行为,依法严厉打击。

区消防救援大队:负责燃气站点消防安全检查工作,重点检查加气站、供气站防火间距、消防设施检查及运行情况。

资源规划雁塔分局:负责对占压燃气管道的违法建设进行认定。

各街办(园办):负责各自区域内加气站、瓶装液化石油气供应点以及商业用户的安全检查,居民用户的抽查及日常安全管理工作;负责督促燃气经营企业排查和整改隐患。

五、整治内容

(一)燃气场站安全排查

排查天然气门站、LNG储配站,LNG、CNG汽车加气站,液化石油气储罐站、供应点和燃气点供、配气场所等燃气场站,重点检查安全生产责任制落实情况,操作人员持证上岗情况,设备操作规程落实情况,加气装置、储气装置、各类阀门仪表等设施设备维护情况,应急逃生通道、安全应急照明装置、消防设施、警示标志设置情况,场站应急物资、人员准备、值班情况和与站外各类建(构)筑物安全距离。

(二)燃气管网安全排查

排查燃气管网的安全运行状况,管网安全检查巡线记录。重点对老旧燃气管网,阀门井、引入管等部位,道路拓宽改造地段,各种管道交叉、距离较近地段,违章构建筑物、物料堆放占压燃气管线和第三方施工燃气设施防护监护情况进行排查。整治违章构建筑物占压燃气管线及第三方施工损坏燃气管道行为。

(三)燃气经营企业检查

检查燃气经营企业安全生产责任落实情况。包括燃气安全管理机构、人员、经费落实,安全生产责任体系建立,安全生产承诺制度建设,安全生产教育培训开展,重大危险源监控和应急预案体系建设,燃气安全评估和风险管控体系建设,安全检查和隐患整改台账,燃气经营许可落实,维修、外包作业管理及入户安检工作落实情况。

(四)非居民用户安全检查

检查是否落实安全用气责任,是否与正规燃气供应企业签订供用气合同或用气安全协议,用气场所通风条件是否良好,是否使用符合国家标准的气瓶(储罐)、燃气燃烧器具以及连接软管、调压器、泄漏报警器等配件,气瓶存放、 使用是否符合相关安全要求,是否自觉接受供气企业的技术指导和相关部门的检查,是否落实燃气安全使用规定,专人管理制度是否落实到位,用气操作人员是否具备安全常识和操作技能,是否落实用气安全隐患自查整改工作,消防器材是否配备到位。重点检查人员密集的“九小场所”、餐饮场所安全用气情况。

(五)居民用户安全检查

检查居民用户是否与正规燃气供应企业签订用气安全协议,是否使用符合国家标准的气瓶、燃气燃烧器具以及连接软管、调压器、泄漏投警器等配件,是否具备安全用气常识。重点对老旧小区、城中村等初次使用燃气用户的燃气设施、配件完好情况和使用情况进行排查。

(六)液化石油气排查整治

检查液化石油气储罐站智能钢瓶推广、视频监控和信息化平台建设等情况,排查整治非法违规储存、经营、使用液化石油气的行为,包括是否有非法经营液化石油气站点、瓶装流动供应站点,高层建筑、地下室(半地下室)是否违规使用液化石油气等。重点对城中村、城乡结合部等区域非法储存、经营液化石油气行为进行排查并依法打击取缔。

六、整治时间和方式

整治行动从即日起至2020年3月15日,按照行业管理部门检查、燃气行业和企业自查自纠的原则,采取部门联合、挂牌整治、定期通报、建立长效的方式进行。具体分为三个阶段:

(一)自查自纠阶段(即日起至2020年1月底)

燃气经营企业按照整治内容制定本企业整治工作实施方案,对安全制度落实、隐患排查整改等方面全面开展自查自纠,将问题隐患清单和整改落实情况在企业内部进行公布,并于每周五前报送雁塔区城管局市政燃热科备案,第一次报送同时报送整治工作方案。(联系人:王小宾,电话:83693221,邮箱ytcgszk@163.com)

(二)行业管理单位检查、抽查阶段(即日起至2020年2月底)

各街办、园办对辖区燃气企业、商业用户进行检查,居民用户进行抽查,并于2月25日前将《雁塔区燃气行业问题隐患集中整治清单》及《各街办、园办(含社区、村委会)燃气管理机构人员统计表》报送雁塔区城管局市政燃热科。区级部门联合对燃气经营企业及用户进行检查、抽查,共同推动整治工作开展,最大限度消除安全隐患。

(三)总结提升阶段(2020年3月)

各燃气管理单位及燃气经营企业要对前期排查出的问题整改情况开展“回头望”,确保问题隐患得到全面整治。要及时总结排查工作经验,分析专项检查整治活动中存在的突出问题,进一步完善安全管理制度、机制,不断提升安全管理工作能力和业务水平,巩固整治活动成果。

七、工作要求

(一)加强领导,形成合力。此次安全生产集中整治,处于全国上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的起步期、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的收尾期,意义非比寻常。各单位要加强领导、精心安排、专门部署,紧密结合工作实际抓好落实,把制度优势转化为治理效能。要制定领导带队检查计划表,明确检查事项、检查标准,对照排查内容深入开展对标检查,确保每周有领导带队检查。

(二)突出重点,注重成效。各单位要针对源头管理失控、监管责任悬空、安全制度不落实等问题进行重点整治,对政治站位不高,红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实,监管执法宽、松、软等问题认真分析,综合施策、严肃问责,取得实效。要以液化石油气站点,城乡结合部、城中村以及餐饮小饭馆、大排档等人流密集区域,燃气使用环节为重点,认真排查,建立隐患问题台账,对账销号。

(三)强化执法,落实责任。对发现的每一项违法违规行为,都要以“零容忍”的态度坚决依法打击;不符合安全条件的经营、储存、使用场所要依法严格落实查封、扣押、吊销执照、停产整顿和关闭取缔等执法措施;发现非法充装、运输等行为及时进行整治。

(四)加大宣传,群防群治。各单位在排查同时要加大宣传力度,利用媒体广泛进行“面宣传”,入区入户开展“点宣传”,深入用户进行宣传指导,宣讲燃气安全知识和防范基本技能及非法游商倒装、使用翻新,报废钢瓶和使用不合格燃气器具等的危害,及时曝光一批严重违法违规行为和事故案例,引导群众增强风险防范意识和能力,发动群众查找身边隐患,举报重大隐患和违法违规行为。

附件:1.西安市钢瓶液化石油气经营企业入户安检守则

2.雁塔区燃气行业问题隐患集中整治清单

3.各街办、园办(含社区、村委会)燃气供热管理人员统计表

附件1

西安市钢瓶液化石油气经营企业人户安检守则

1.入户安检主体、被安检对象及频次

1.1根据相关法规规定,入户安检的实施主体为具有相应经营资质、充装自有钢瓶、实行站点一体化、从事液化气终端零售宝盈平台:的液化气经营企业,入户安检不得向用户收取费用,在协助用户隐患整改中仅对更换灶具(燃烧器)配件、减压阀或软管收取成本费用。

1.2被安检对象为与本企业构成实际宝盈平台:关系的全部居民用户和非居民用户。

1.3非居民用户每年不少于2次入户安检;居民用户每2年不少于1次入户安检。

2.入户安检准备

2.1计划准备

2.1.1燃气经营企业每年1月15日前编制本企业本年度入户安检计划,该计划应当覆盖本企业全部供气区域。

2.1.2根据本企业入户安检计划提前一周通过张贴通知或微信公众号通知接受安检的用户。

2.2人员准备

2.2.1燃气经营企业参与入户安检的人员必须具备3年以上的液化气从业经历,具有相应的入户安检经验。

2.2.2燃气经营企业配备不少于3人的专职安检人员。

2.3物资准备

2.3.1便携式可燃气体报警器。

2.3.2堵漏钳或堵头。

2.3.3手电筒。

2.3.4安检登记表单。

2.3.5液化气安全隐患整改通知单。

2.3.6液化气隐患整改复查单。

2.3.7各类液化气安全常识宣传资料。

2.4安检人员安检要求

2.4.1持安检企业工作证,穿安检企业工装。

2.4.2携带安检用具、表单、宣传品。

3.入户安检内容

3.1 使用场所现状检查。

3.2钢瓶的合格性检查。

3.3减压阀的合格性检查。

3.4软管的合格性。

3.5灶具(燃烧器)的合格性。

3.6使用的合规性检查。

3.6.1是否使用双火源。

3.6.2使用区域、钢瓶存放区是否存放易燃、易爆品。

3.6.3使用区域或钢瓶存放区是否距离电源过近(低于0.5米)。

3.6.4橡胶软管是否靠近火焰、热源或腐蚀性物质。

3.6.5软管是否穿墙、穿门、过洞或被挤压。

3.6.6软管长度是否合适(低于1米或超过2米均为不合规)。

3.6.7软管是否加装三通或多通。

3.6.8软管是否与电线缠绕。

3.6.9钢瓶是否横放或倒放。

3.6.10钢瓶是否加热、曝晒。

3.6.11使用完毕是否关闭角阀和灶具(燃烧器)开关。

3.6.12是否自行处理残液。

3.6.13是否违规拆卸角阀。

3.7管理人员和使用人员的安全意识、技能的检查。

3.8安全设施和消防器材的检查。

4.入户安检问题告知和隐患处置

4.1问题告知

4.1.1对在入户安检过程中发现的安全隐患和违规使用情况逐一登记,检查完毕应向非居民用户负责人、居民用户户主进行如实告知。

4.1.2告知用户包括安全隐患和违规使用的现象、危害、可能产生的后果(财产损失、人员伤亡、法律责任)。

4.1.3告知用户应当立即进行整改,满足安全用气要求。

4.2隐患处置

4.2.1钢瓶存放区域、钢瓶和灶具(燃烧器)的距离不合适及使用场所通风不良的,能够现场协助用户整改完善的立即现场整改达到要求,现场不能马上整改的向用户出具整改通知单,整改期限届满前进行复查,经复查合格的继续提供供气宝盈平台:,复查仍不能满足安全要求的应停止供气;使用现场无液化气安全警示标识或液化气安全使用须知或警示标识、安全使用须知破损、污染的应予以补贴或更换。

4.2.2钢瓶的合格性责任由供气企业承担,应向用户说明,不合格钢瓶和不符合标识要求的钢瓶用户应当拒收。

4.2.3对不符合安全要求的减压阀现场协助用户更换。

4.2.4对软管为非标伪劣产品、软管泄漏、非居民用户使用超过1年居民用户使用超过2年及安装不到位和未安装管卡的现场由用户独立整改或协助用户整改。

4.2.5对灶具(燃烧器)不符合气源适配、密封不严出现泄漏应立即拆除,能够更换配件或修复的可由专业人员完成;燃烧不正常的可由专业人员修复。

4.2.6对非居民用户安全设施、消防设备不完善的应当向用户作出说明,由用户配各齐全,满足经营或生产场所需要,应急通道标识不清的协助用户整改。

5.入户安检记录

5.1 入户安检记录包括填写安检记录表单、拍摄视频和照片、开具整改单,需要时可出具入户安检报告。

5.2入户安检记录表应当满足检查项的全部内容,根据用户实际情况填写,对现场整改情况如实记录,经用户签字确认。

5.3入户安检报告可分为阶段性入户安检报告和区域性入户安检报告,入户安检报告应当根据阶段性或区域性安检情况编制,数据应当翔实、内容应当真实、结论必须客观。

附件2

西安市燃气行业问题隐患集中整治清单

填报单位(盖章): 填表时间:2020年 月 日

基本情况

组织

检查

检查

次数

检查

单位

发现

隐患

已完成整改

未完成整改

挂牌

督办

下达停产整改书

下达限期整改书

警示约谈有关部门企业

罚款

取缔 黑窝点

收缴

钢瓶

信用

惩戒

(个)

(次)

(个)

(个)

(个)

(个)

(个)

(份)

(份)

(家)

万元

(个)

(个)

(家、人)

















管理部门、企业、

用户名称

未完成整改问题及隐患描述

未完成整改问题及隐患描述

1




2




备注

填表人: 审核人:

附件3

各街办、园办(含社区、村委会)燃气供热管理人员统计表

填报单位(盖章): 填表时间:2020年 月 日

单位地址


值班电话


传真电话


姓名

职务

办公电话

移动电话

分管业务

所属单位